湖南常德：平安建设“网格化”，“平安指数”解纷忧-so米体育下载

近年来，湖南省常德市立足地方实际，探索基层治理新方法、新路径，激发干群活力，共创平安常德，使新时代“枫桥经验”展现出历久弥新的魅力。

“平安指数”促进解纷

日前，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，常德市津市市汪家桥街道“平安指数”促进解纷工作法入选。近年来，汪家桥街道依托常德市平安指数系统，创新平安指数“三优”解纷工作法，连续3年获常德市无上访街道、平安街道，公众安全感民意调查连续5年位居常德市前列。

家住汪家桥街道澹津社区的谭某、欧某素有矛盾，谭某因需赶早卖菜，经常凌晨在后院水井打水洗菜，由于水井紧挨欧某卧室，声音影响到其休息，双方经常发生争执。

欧某趁谭某不在家，将其水井地面部分砸毁，谭某则扬言要欧某付出代价，网格员及时将此事件录入平安指数系统。因双方过往关系紧张，该社区网格员已在走访过程中进行过多次劝导并上报，至此平安指数根据“重大矛盾风险”预警，判定该事件为高风险，自动向汪家桥街道综治中心发送了风险预警信息。

收到预警后，按照流程社区治调主任、支部书记、街道包联干部先后组织调解队伍进行三次初调，但由于谭某一家不肯让步，仍然无法达成和解。

谁料仅过了一个月，两人因口角再次发生肢体冲突并报警。这是一起典型的因宅基地界址、噪音扰民引发的邻里纠纷，由于双方性格偏执，家庭情况复杂，加之时间跨度长、遗留问题多，导致化解难度大，极易演变成“民转刑”命案。

本着彻底化解矛盾、融洽邻里关系的原则，汪家桥街道组织二次深入调解，并通过平安指数系统，将事件上报至津市市综治中心，启动了“街道吹哨、部门报到”的流程。

随后，由汪家桥街道政法委员牵头组织津市市人民检察院、津市市人民法院、街道司法所、派出所、创建办、人民调解委员会等部门参与，开展了为期3天的深入调解，同时安排心理专家介入辅导，双方终于达成谅解，并签订了调解协议。

汪家桥街道党工委书记黄大庆介绍，运用平安指数促进解纷工作法，街道综治中心根据指数系统确定的婚恋家庭、物业、邻里、劳资、债务等22大类矛盾纠纷，逐一明确了街道班子成员牵头抓、站所负责人主抓、工作人员具体抓的矛盾化解职责，通过指数共享优任务，减少了重复上报、弄虚作假、干部顾虑等，破解了履职不实的难题。设立“三二一”矛盾逐级调处流程，对系统上报的矛盾纠纷，由社区治调主任、支部书记、包联街道干部逐级进行三次初级调解，调解不成功的，由党委书记、政法委员组织站所进行二次深入调解，对调处成功的进行一次回陪访，对调处不成功的，上报上级综治中心。通过指数算法优流程，明确岗位职责、细化矛盾逐级调处流程、框定矛盾调处时限表，破解了推诿扯皮的难题。

将矛盾纠纷调处工作纳入社区绩效考核、平安建设考评重要内容，由指数系统每日自动生成得分、扣分。扣分理由及指数报告，实时推送给街道、社区党组织书记及相关工作人员，确保公开透明。通过指数评估优考核，实施定期指数讲评、定期分析研判、纳入各类考核等，破解了责任不严的难题。

“网格治理”频获好评

近年来，长庚街道创新“434网格工作法”，即4支力量聚合力、3张清单明权责、4项制度保运转，解决老旧小区、无物管小区长期失管问题。据悉，2022年以来，长庚街道重大物业纠纷发生率从90%降至10%，物业矛盾调处成功率从30%升至98%，群众满意度从60%升至99%。

如今，常德市已建立网格8938个，配备网格力量5.4万名。用小网格汇集社会大力量，实现地域空间无缝隙、治理服务全覆盖。积极搭建政府、社会组织、群众共同参与社会治理、公共服务、政法宣传的互联网渠道，抢抓大数据智能化发展战略机遇，创新社会治理大脑体系。群众的小事基本做到现场解决或一天内办结，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，社会治理效能进一步提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。