公益诉讼守护永州摩崖石刻——我省首部石刻类文物保护地方性法规出台背后的故事-so米体育下载

祁阳市检察院检察官对祁阳浯溪碑林进行实地调查。

“目前，省文物局已下拨月陂亭摩崖石刻修缮设计费40万元，县文化旅游广电体育局完成了月陂亭摩崖石刻岩体加固工程计划书。”8月13日，永州市江永县检察院检察官对月陂亭摩崖石刻修复情况进行回访，了解到相关工作顺利推进，甚是欣慰。

今年7月1日，我省首部石刻类文物保护地方性法规《永州市摩崖石刻保护规定》（以下简称《规定》）正式实施以来，永州各地的摩崖石刻得到更加妥善的保护。

记者了解到，《规定》的出台，正是永州市检察机关持续履行公益诉讼检察职能，助力摩崖石刻保护的结果。

据了解，自唐宋以来，全国所存摩崖石刻，以湖南为最多，湖南所存石刻又以永州最多。据统计，永州市现存摩崖石刻50处2000余方，其中7处被列为全国重点文物保护单位。

2017年7月，一条“朝阳岩很久没有对外开放”的群众投诉，引起了永州市零陵区人民检察院检察官的注意。

朝阳岩是唐代文人柳宗元所述“永州八景”中“朝阳旭日”之所，2013年获评第七批全国重点文物保护单位。

承办检察官在走访调研时发现，因朝阳岩周边学校、居民小区生活污水排放量不断增大，而城市污水管网设施未能及时配套更新，部分生活污水溢漏，流经朝阳岩洞，摩崖石刻遭受污染，导致朝阳岩无法开放。

摩崖石刻保护工作迫在眉睫。2017年9月，永州市人民检察院、零陵区人民检察院联合召开关于摩崖石刻保护的论证会，参会的人大代表、政协委员和文物专家一致认为，摩崖石刻属于环境资源保护领域的公益诉讼保护对象，检察机关应当依法监督。

检察机关立案调查后，向相关职能部门发出检察建议，督促其依法履行职责。收到建议后，相关职能部门立即启动该片区的污水管网及配套设施建设。当年10月，朝阳岩重新对外开放。

2022年10月，针对在办理摩崖石刻保护公益诉讼案件中发现的普遍性问题，永州市人民检察院向永州市人大常委会作出专题报告，建议通过地方立法完善摩崖石刻保护。2023年初，摩崖石刻管理被永州市人大常委会纳入立法计划。

今年5月30日，《规定》经省人大常委会表决通过，于7月1日正式实施。《规定》对相关职能部门就摩崖石刻保护的职责分工、协同配合等作出明确规定，也为检察公益诉讼履职提供了更加具体的法律依据。